一、背景介紹

環(huán)翠樓街道商圈地處威海市商業(yè)中心，內(nèi)有1000余家企業(yè)，1.8萬(wàn)余名各類(lèi)從業(yè)人員（其中維吾爾族、蒙古族、土家族等從業(yè)人員30余名），在不足2平方公里的范圍內(nèi)，聚集了威高、華聯(lián)等9家商業(yè)巨頭，目前商圈轄5個(gè)黨委、2個(gè)黨總支、34個(gè)黨支部、黨員384名,共有7名專(zhuān)職工作人員，是全市當(dāng)之無(wú)愧的“第一商圈”。

為把威海市人氣最旺區(qū)域中的黨組織、黨員、各族群眾“兜”起來(lái)、各項(xiàng)事務(wù)“統(tǒng)”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)商圈的長(zhǎng)足發(fā)展，環(huán)翠樓街道黨工委在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，于2017年6月在這片活躍的經(jīng)濟(jì)高地，成立了山東省首個(gè)商圈黨委——環(huán)翠樓街道商圈黨委，探索黨建引領(lǐng)商圈“抱團(tuán)發(fā)展”。近年來(lái)，環(huán)翠樓街道商圈黨委創(chuàng)新商圈民族工作新模式，積極探索“一體兩翼三開(kāi)放”工作模式，即“堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為工作主線貫穿到民族工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，以商圈黨群服務(wù)中心和紅石榴驛站為主陣地，推動(dòng)組織開(kāi)放、活動(dòng)開(kāi)放、服務(wù)開(kāi)放”，把各族群眾凝聚到商圈，把黨員凝聚到支部，把支部凝聚到黨委，讓商圈成為“區(qū)域共建、資源共享、發(fā)展共贏”的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園，走出了一條黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新路子。商圈黨委先后榮獲“山東省三八紅旗集體”“山東省先進(jìn)基層黨組織”“山東省青年文明號(hào)”“山東省首批兩新黨組織示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、主要做法

（一）推進(jìn)組織開(kāi)放，打造黨建共同體。發(fā)揮黨組織“連心橋”作用，廣泛連接轄區(qū)黨組織與企業(yè)、商戶(hù)、各民族群眾，整合區(qū)域內(nèi)各黨組織資源，共促商圈繁榮發(fā)展。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。創(chuàng)新采取“樓宇+樓宇、企業(yè)+企業(yè)”等多種方式，將零散黨員全部納入組織管理，成立以來(lái)新納入管理及發(fā)展黨員243名，新建黨支部11個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)配備黨務(wù)工作者99名，做到了企業(yè)發(fā)展到哪里黨的組織就跟進(jìn)到哪里。依托黨組織每半年開(kāi)展一次企業(yè)商戶(hù)“全覆蓋”大走訪，動(dòng)態(tài)掌握商圈黨員隊(duì)伍、各民族群眾情況。二是建強(qiáng)服務(wù)陣地。在核心商業(yè)區(qū)建設(shè)600平米黨群服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)紅石榴驛站、“騎·先鋒”小哥驛站、創(chuàng)業(yè)書(shū)吧、休閑咖啡吧等功能區(qū)，免費(fèi)向企業(yè)黨組織、各民族群眾開(kāi)放；協(xié)調(diào)商圈內(nèi)各類(lèi)商場(chǎng)、廣場(chǎng)，打造一批開(kāi)放式共享空間供黨員、各民族群眾及企業(yè)商戶(hù)使用，目前共建設(shè)共享學(xué)習(xí)教育陣地27個(gè)、黨員戶(hù)外活動(dòng)陣地18個(gè)，形成了“多點(diǎn)開(kāi)花”的黨建陣地群。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。商圈黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少兩次以上定期組織黨員、群眾代表召開(kāi)會(huì)議集中研究商圈民族工作；做好黨和國(guó)家民族政策、法律和法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合每年“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”，組織舉辦形式多樣的特色活動(dòng)，提升商圈黨員群眾對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)放，推動(dòng)公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)。針對(duì)商圈內(nèi)各民族文化不同、各族群眾分布廣泛、非公企業(yè)密集、法制觀念淡化、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，如何構(gòu)筑起中華民族共有精神家園、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理法治化水平、防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患成為商圈面臨的頭等大事，商圈黨委主動(dòng)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類(lèi)黨員、商戶(hù)及各民族群眾共同參與活動(dòng)，通過(guò)黨委“公轉(zhuǎn)”帶動(dòng)黨員商戶(hù)及各民族群眾“自轉(zhuǎn)”。一方面，黨委公轉(zhuǎn)強(qiáng)引力。全面推進(jìn)自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，采用“專(zhuān)兼結(jié)合”等形式，引入32名黨建理論專(zhuān)家、草根黨課名師、黨務(wù)志愿者以及創(chuàng)業(yè)大咖、網(wǎng)紅名嘴等專(zhuān)業(yè)資源，推出“愛(ài)環(huán)商”組織生活菜單，形成了“黨員示范戶(hù)評(píng)選”“誠(chéng)信商戶(hù)評(píng)選”“書(shū)記講民族團(tuán)結(jié)”等一大批特色黨建活動(dòng)品牌；選派16名兼職黨建指導(dǎo)員，為每個(gè)支部發(fā)放黨務(wù)工作箱，指導(dǎo)抓好“三會(huì)一課”等基本制度落實(shí)，開(kāi)發(fā)“智慧黨建”網(wǎng)上學(xué)習(xí)小程序，以積分管理模式實(shí)時(shí)記錄黨員學(xué)習(xí)情況，推動(dòng)黨員教育管理走深走實(shí)。另一方面，團(tuán)隊(duì)自轉(zhuǎn)增活力。在商圈黨委的引領(lǐng)下，商圈內(nèi)各族群眾自發(fā)成立“紅石榴志愿服務(wù)隊(duì)”，服務(wù)隊(duì)覆蓋餐飲、健康、休閑等9個(gè)行業(yè)的近百家企業(yè)，截至目前共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)70余場(chǎng)，充分激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。轄區(qū)企業(yè)先后為疫情防控、臺(tái)兒莊對(duì)點(diǎn)扶貧單位捐款捐物100余萬(wàn)元，極大加深了各民族與商圈的情感交互。

（三）推動(dòng)服務(wù)開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。緊盯兩新組織實(shí)際需求，廣泛搭建服務(wù)平臺(tái)，助力高質(zhì)量發(fā)展，讓商圈企業(yè)看到變化、感到實(shí)效。一是推行“一站式”政務(wù)服務(wù)。制定黨務(wù)、政策、商務(wù)、公益4大類(lèi)19項(xiàng)服務(wù)清單，設(shè)立“全幫辦”服務(wù)臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式辦結(jié)、零距離服務(wù)”；開(kāi)展“企業(yè)點(diǎn)單、部門(mén)接單”活動(dòng)，截至目前共“派單”并解決問(wèn)題251個(gè)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)接單處理情況有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)走訪、法律服務(wù)、政銀企交流等活動(dòng)155次，幫助70余家企業(yè)協(xié)調(diào)融資5個(gè)多億，助推轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是推行“網(wǎng)格化”精準(zhǔn)服務(wù)。按照每300—500戶(hù)或者整樓劃分的原則，將商圈劃分為11個(gè)民族網(wǎng)格，組建網(wǎng)格秘書(shū)、網(wǎng)格助手、網(wǎng)格醫(yī)生、網(wǎng)格律師等“六小員”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分別由商圈、物業(yè)公司、共建醫(yī)院等派員擔(dān)任，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，目前通過(guò)網(wǎng)格摸排發(fā)布400余條項(xiàng)目需求清單和企業(yè)能力清單，為其提供網(wǎng)格支撐、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，有效促進(jìn)了資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí)不斷提升商圈民族事務(wù)治理法治化水平。三是推行“互助式”企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持“黨委搭臺(tái)、企業(yè)互動(dòng)”，搭建企業(yè)間的合作交流平臺(tái)，先后開(kāi)展跨界朋友圈、商會(huì)共建等品牌聯(lián)誼項(xiàng)目63個(gè)，組織企業(yè)品牌推介會(huì)27場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)間合作54項(xiàng)，推動(dòng)商圈企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源互助和協(xié)同發(fā)展。商圈黨委成立以來(lái)，商戶(hù)入駐率從40%上升至98%，客流量年均提高20%，行業(yè)稅收上升近50個(gè)百分點(diǎn)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）提供雙向服務(wù)，凝聚人心力量。通過(guò)認(rèn)真分析轄區(qū)各族群眾特點(diǎn)及民族工作中存在短板，商圈黨委利用資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“雙向服務(wù)”，探索出“黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)、提升素質(zhì)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)”的新路子，促進(jìn)各民族交往、交流、交融，破解了各族群眾日常聯(lián)系少，企業(yè)、商戶(hù)間溝通不暢等問(wèn)題，形成了商圈為各族群眾成長(zhǎng)發(fā)展提供服務(wù)、轄區(qū)各民族為陣地建設(shè)提供服務(wù)的“雙向奔赴”局面。

（二）搭建共治平臺(tái)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。為聚焦“共建共治共享”，商圈黨委堅(jiān)持“雙向互助式融合”理念，通過(guò)搭建凝聚共識(shí)平臺(tái)、網(wǎng)格支撐平臺(tái)、互聯(lián)互通平臺(tái)，加深他們對(duì)商圈的情感融入。以商圈黨群服務(wù)中心為依托，發(fā)揮紅石榴驛站的作用，促進(jìn)黨的組織、黨的工作特別是民族工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中發(fā)揮出積極作用，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)促團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步聚民心的良好效果。

（三）聚焦資源整合，夯實(shí)發(fā)展根基。通過(guò)整合資源、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)，讓分散于商圈、企業(yè)、社會(huì)組織的各族群眾主動(dòng)聚集到商圈黨群服務(wù)中心和紅石榴驛站，截至目前，商圈累計(jì)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)38家，開(kāi)展民族活動(dòng)24場(chǎng)次，解決民族問(wèn)題18條，發(fā)展少數(shù)民族黨員1名，為37名少數(shù)民族群眾建檔。從單體聯(lián)系到集群溝通，從分散各處到聯(lián)合聚力，從個(gè)體垂直服務(wù)到整體區(qū)域化服務(wù)，商圈的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，商圈共同體正在所有人的共同努力中穩(wěn)步形成。