云南省紅河州彌勒市民族宗教局

（2023年3月30日）

云南省彌勒市2021年初成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，為鞏固提升示范創(chuàng)建成果，彌勒市及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路、調(diào)整工作重點(diǎn)、優(yōu)化工作舉措，全面啟動(dòng)“民族團(tuán)結(jié) 宗教和順”示范創(chuàng)建工作，并于2021年底全面完成11所清真寺修繕改造任務(wù)，以實(shí)際工作成效貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)和全國宗教工作會(huì)精神，全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定大局不斷得到鞏固。

一、唱響“一個(gè)主旋律”，譜寫和諧發(fā)展新篇章

發(fā)展是解決民族地區(qū)一切問題的關(guān)鍵，彌勒市緊扣“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，奮力譜寫和諧發(fā)展新篇章。

（一）察民情、解民憂，夯實(shí)互信基礎(chǔ)。彌勒市委、市政府高度重視民族宗教工作，每年從本就吃緊的財(cái)政中安排一定資金為部分場所排憂解難，增進(jìn)與各族人民、信教群眾的互信。2022年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方投入資金400余萬元對(duì)市內(nèi)15所宗教場所水房、廚房、廁所等附屬設(shè)施進(jìn)行修繕和升級(jí)改造，完善宗教場所的設(shè)施功能，在滿足信教群眾的日常需求時(shí)，營造了安心、放心、暖心的環(huán)境。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，整合項(xiàng)目資金在民族地區(qū)開展人居環(huán)境整治，大力發(fā)展柑橘、藍(lán)莓、葡萄等種植，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目4個(gè)，其它項(xiàng)目7個(gè)。把各族群眾的主要精力引導(dǎo)、凝聚到發(fā)展上來，達(dá)到以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展化解問題，以發(fā)展鞏固成果，以發(fā)展淡化認(rèn)識(shí)、習(xí)俗等差異，“五個(gè)認(rèn)同”不斷增進(jìn)，凝聚了家國情懷的強(qiáng)大動(dòng)力，呈現(xiàn)出“我為家鄉(xiāng)代言，家鄉(xiāng)為我展顏”的美好畫卷，聽黨話、感黨恩、跟黨走的步伐更加堅(jiān)定。

二、突出“一條主線”，搭建民族團(tuán)結(jié)連心橋

彌勒市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，以“民族團(tuán)結(jié)、宗教和順”示范創(chuàng)建為抓手，搭建民族團(tuán)結(jié)連心橋。

（一）高位推動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任。健全了示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施方案，明確任務(wù)、責(zé)任措施、完成時(shí)限，形成了“左右互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的示范創(chuàng)建工作格局，始終把創(chuàng)建工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。2022年，彌勒市創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2個(gè)；州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位20個(gè)（其中：示范機(jī)關(guān)1個(gè)、示范企業(yè)1個(gè)、示范社區(qū)4個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村9個(gè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地1個(gè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校1個(gè)）、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范家庭200戶；命名市級(jí)示范單位20個(gè)、示范家庭200戶。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，突出實(shí)效。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織召開布置會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、專題迎檢會(huì)6次。在創(chuàng)建鞏固過程中發(fā)現(xiàn)問題6個(gè)，整改6個(gè)；先后督促協(xié)調(diào)解決場所實(shí)際困難問題15個(gè)，使創(chuàng)建鞏固工作走深、走實(shí)。

（三）突出特色，亮點(diǎn)紛呈。創(chuàng)建鞏固工作立足村情民情找載體、搭平臺(tái)，挖特色、重實(shí)效，使創(chuàng)建鞏固工作有聲有色。竹園鎮(zhèn)、朋普鎮(zhèn)、彌陽街道城東社區(qū)打造的民族團(tuán)結(jié)小廣場為群眾交往交流交融搭建了平臺(tái)，構(gòu)筑各民族共有精神家園；西二鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、虹溪鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，增進(jìn)了民生福祉，共享發(fā)展成果，堅(jiān)定了跟黨走的信念；虹溪清真寺在厚養(yǎng)薄葬、淡化隨禮等方面為移風(fēng)易俗作出了示范；彌陽街道、巡檢司鎮(zhèn)在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)上下功夫，不斷夯實(shí)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。通過壓實(shí)責(zé)任定目標(biāo)，宣傳動(dòng)員廣參與，互觀互檢真整改，齊心協(xié)力抓治理，觀摩培訓(xùn)提質(zhì)量，挖掘特色樹典型，精心打磨立標(biāo)桿，形成你追我趕的生動(dòng)局面，創(chuàng)建鞏固工作異彩紛呈、各具特色。以1月“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)月”、6月“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”、11月“紅河州民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)月”民族團(tuán)結(jié)友愛活動(dòng)、“12?4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)為載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，廣泛進(jìn)行黨和國家民族政策、法律法規(guī)等的宣傳教育，使黨的民族理論、民族政策、民族知識(shí)、民族法規(guī)更加深入人心，在全社會(huì)營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍。2022年彌勒實(shí)現(xiàn)“民族團(tuán)結(jié)、宗教和順”整市成功創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，被州級(jí)命名為“民族團(tuán)結(jié)、宗教和順”示范市，獲得上級(jí)126萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

三、堅(jiān)持“一個(gè)方向”，織牢基層治理防護(hù)網(wǎng)

市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全州宗教工作會(huì)精神，始終堅(jiān)持我國宗教中國化方向。

（一）以創(chuàng)建促管理。全面加強(qiáng)和完善宗教活動(dòng)場所管理，全市宗教場所均做到有規(guī)范管理制度、有民主管理組織、有活動(dòng)管理記錄、有基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。抓好“三支隊(duì)伍”能力提升，增強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)的意識(shí)。組織宗教界人士專題培訓(xùn)2次，選派9名宗教界人士參與各級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研考察。出臺(tái)《彌勒市宗教活動(dòng)場所管理制度》，修改完善管理制度13處，更換場所不規(guī)范制度6處，完善補(bǔ)充制度9處。通過示范創(chuàng)建工作，各活動(dòng)場所管理更加規(guī)范，操作更加透明，監(jiān)督更加有效，執(zhí)行更加有力。

（二）以創(chuàng)建促治理。彌勒市以“民族團(tuán)結(jié)、宗教和順”示范創(chuàng)建為契機(jī)，鎮(zhèn)村組干部通過解說、講解介紹和對(duì)標(biāo)指標(biāo)開展工作，熟知抓黨建促基層相關(guān)治理等知識(shí)，明白宗教管理治理重點(diǎn)、難點(diǎn)，形成了多管齊下，部門聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)作，治理有效的格局，構(gòu)建了“主體在市，延伸到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），落實(shí)到村，規(guī)范到點(diǎn)”的宗教事務(wù)管理治理體系，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)增強(qiáng)，兩個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)樹立”的目標(biāo)。（三）以示范凝共識(shí)。在創(chuàng)建鞏固中持續(xù)開展“五進(jìn)五創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建場所投入資金30萬余元，增設(shè)“五進(jìn)”展板100余塊，實(shí)現(xiàn)了“五進(jìn)”宣傳展板全覆蓋，持續(xù)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到宗教規(guī)章制度之中,把愛黨愛國愛社會(huì)主義熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)自覺，在重大國家節(jié)日慶典時(shí)自發(fā)升國旗、唱國歌，在傳道講經(jīng)中宣傳黨的二十大精神、民族宗教政策法規(guī)，在日常交往交流中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人文關(guān)懷。以實(shí)際工作踐行不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（三）以保障強(qiáng)服務(wù)。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界代表人士制度，宗教界代表人士生活補(bǔ)助納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。辦好宗教界代表人士座談會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)。探索性地指導(dǎo)制定《清真寺?lián)Q屆選舉辦法》，以此為鑒順利完成3所宗教活動(dòng)場所換屆。關(guān)心、關(guān)注宗教人員生活問題，及時(shí)核發(fā)宗教界代表人士生活補(bǔ)助27萬元，發(fā)放教職人員疫情期間生活紓困資金0.4萬元，發(fā)放48份價(jià)值3萬余元的慰問品，讓教職人員感受到黨和政府的溫暖，更加熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義，讓中華民族共同體意識(shí)潛移默化、根植于心。

（四）以交往聚人心。2022年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用中秋、春節(jié)等節(jié)日走訪聯(lián)系宗教界代表人士50余人次，在創(chuàng)建中統(tǒng)戰(zhàn)民宗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民族宗教干部與村組、活動(dòng)場所人員交流交往更加頻繁，統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門真正成為宗教界人士的“娘家人”，實(shí)現(xiàn)了宗教政策的落實(shí)從反對(duì)到理解到支持的轉(zhuǎn)變。

四、守住“一條底線”，筑牢安全防護(hù)墻

制定印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、安全隱患排查整治方案等文件，實(shí)行矛盾糾紛排查化解“零報(bào)告”工作制度，及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定情況。利用廟會(huì)、開齋節(jié)、中秋慰問等時(shí)機(jī)，深入各宗教活動(dòng)場所全覆蓋開展矛盾糾紛、安全隱患排查化解和疫情防控、反恐督導(dǎo)檢查30余次，化解矛盾糾紛2起。按照疫情防控工作要求制止停辦8起較大規(guī)模的集體宗教活動(dòng)，牢牢守住民族宗教領(lǐng)域不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，筑牢民族宗教領(lǐng)域安全防護(hù)墻。2022年，彌勒市成功創(chuàng)建全國宗教界先進(jìn)集體1個(gè)、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范宗教活動(dòng)場所1個(gè)、州級(jí)“五進(jìn)”示范宗教活動(dòng)場所3個(gè)、州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范宗教活動(dòng)場所2個(gè)。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照中央民族工作會(huì)、全國宗教工作會(huì)和省州相關(guān)會(huì)議的安排部署，全力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作由“創(chuàng)建型”向“示范型”轉(zhuǎn)變，宗教工作由“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)做好“民族團(tuán)結(jié) 宗教和順”示范創(chuàng)建工作后半篇文章。