黨的十八大以來(lái)，海南藏族自治州以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和疫情相互疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在化解風(fēng)險(xiǎn)中以進(jìn)固穩(wěn)，在迎接挑戰(zhàn)中以穩(wěn)應(yīng)變，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，注重“擴(kuò)大總需求”與“供給側(cè)改革”并重，使全州經(jīng)濟(jì)從總量、結(jié)構(gòu)到效益，都發(fā)生了歷史性變革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)總量連年增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，海南州上下堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，勇?lián)姑?、?chuàng)新實(shí)干，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨躍。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。截至2021年，海南州完成地區(qū)生產(chǎn)總值193.61億元，比2012增加89.26億元，增長(zhǎng)近1倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性更趨穩(wěn)固。

伴隨經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)張，人均地區(qū)生產(chǎn)總值有了大幅提升。2021年達(dá)到43230元，比2012年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)6.7%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)海南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生提供了有力的資金保障。 

經(jīng)濟(jì)優(yōu)，則發(fā)展優(yōu)。始終心懷“國(guó)之大者”，牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位，立足三江源、青海湖、黃河流域三大重點(diǎn)生態(tài)圈，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成人工造林、封山育林和森林撫育46.87公頃，全民義務(wù)植樹(shù)3640萬(wàn)株，治理草場(chǎng)466.67余萬(wàn)公頃，海南州森林覆蓋率由2012年的8.3%提高到2021年的12.4%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，黃河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建走在全省前列，貴德縣成功創(chuàng)建全國(guó)第五批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。狠抓兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)“以案促改”，以前所未有的決心和力度集中整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、青海湖南岸等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題，國(guó)家生態(tài)安全屏障有效形成。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)

黨的十八大以來(lái)，海南州始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐持續(xù)加快，有效投資與消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎培育壯大，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈一產(chǎn)平穩(wěn)向好，二產(chǎn)占主導(dǎo)地位，三產(chǎn)日漸興起，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施“農(nóng)牧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省和再造一個(gè)“畜牧業(yè)大州”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)牦牛、藏羊、青稞和油菜四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的原則，全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由2012年的 24.73億元增加到2021年的52.27億元，年均增長(zhǎng)7.1%。

工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷凝聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，堅(jiān)持低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色發(fā)展方向，著力淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快。2013-2021年，全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.6%。其中，規(guī)模以上、下工業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)8.7%和19.2%。一批涉及生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生基礎(chǔ)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)和建成，人民生產(chǎn)生活條件得到大幅改善。新能源投資增勢(shì)強(qiáng)勁。自2012年第一家新能源企業(yè)進(jìn)駐以來(lái)，新能源投資占比持續(xù)走高，截至2021年底占比近四分之三，成為固定資產(chǎn)投資的主要拉動(dòng)力。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，資源優(yōu)勢(shì)實(shí)效凸顯

黨的十八大以來(lái)，海南州不斷實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，著力打好高原生態(tài)文旅牌，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效步伐明顯加快，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，各縣緊緊抓住綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)機(jī)遇，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，組建合作經(jīng)濟(jì)組織1361家，打造“二品一標(biāo)”101個(gè)。牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高原“天路飄香”品牌發(fā)布，打造了一批有影響力的地域品牌、特色品牌、綠色品牌和有機(jī)品牌，龍羊峽三文魚(yú)成為出口創(chuàng)匯的名優(yōu)產(chǎn)品。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)。立足現(xiàn)有的“光富、水豐、風(fēng)好”的資源優(yōu)勢(shì)，以電源建設(shè)為重點(diǎn)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)水能、光能、風(fēng)能的深度開(kāi)發(fā)和利用，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2021年底，全州新能源裝機(jī)容量2058萬(wàn)千瓦，僅規(guī)模以上新能源增加值達(dá)46.65元，占全部工業(yè)增加值的55.0%，對(duì)全部工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)387.6%。

清潔能源高地已然形成。十八大以來(lái)，以打造全省“千萬(wàn)千瓦級(jí)”清潔能源和“西電東輸”主力基地為重點(diǎn)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和電源裝備投資力度，塔拉灘和切吉灘光伏、光熱、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，青豫直流工程啟動(dòng)送電，海南州生態(tài)光伏園區(qū)成為全國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)生態(tài)光伏發(fā)電園，自治州被列為全國(guó)第一批新能源示范城市。

民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚

始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，積極拓寬居民增收渠道，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民獲得新實(shí)惠，人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。

凝心聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。海南州轄區(qū)5縣“脫貧摘帽”，173個(gè)貧困村、5.3萬(wàn)貧困人口全部脫貧退出，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，3757戶異地扶貧搬遷群眾喜遷新居，426個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”，人民群眾行路難、用電難、吃水難等“十難”問(wèn)題得到有效解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

交通設(shè)施網(wǎng)格四通八達(dá)，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力推動(dòng)交通樞紐建設(shè)。扎倒高速、塘格木至切吉等一批國(guó)省道改建和城鄉(xiāng)通暢公路建成通車(chē)，新增高速公路472公里、等級(jí)公路1460公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村道路通暢率達(dá)100%。水利設(shè)施投入不斷加大。隨著貴德黃河干流防洪工程、馬什格羊水庫(kù)及灌區(qū)配套工程、共和恰卜恰鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水工程等一批水利骨干項(xiàng)目的推進(jìn)，累計(jì)完成水利投資86.5億元。農(nóng)牧區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率分別達(dá)到90%以上，5縣絕對(duì)貧困人口飲水安全“清零”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展。整治農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施“廁所革命”，均呈現(xiàn)出投資主體多元化、投資效益不斷提升的新局面。

共享發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)，科教文衛(wèi)蓬勃發(fā)展

提高科技創(chuàng)新能力，積極深化教育、文化、衛(wèi)生改革，社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新工作遵循州委“12345”發(fā)展思路，構(gòu)建“1148”科技創(chuàng)新體系，努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。主動(dòng)融入“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲(chǔ)”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)面積80公頃、投資21億元的海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，一期建成投運(yùn)。引進(jìn)華為等龍頭企業(yè)搭建的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)基本成形，行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)遷移上云。“云藏”大數(shù)據(jù)中心建成并投入使用，覆蓋77個(gè)國(guó)家和地區(qū)，用戶訪問(wèn)量超過(guò)56億人次，發(fā)揮了把握涉藏網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)、維護(hù)涉藏地區(qū)和諧穩(wěn)定、打造“清朗”藏語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境重要作用。

教育資源配置更加均衡。實(shí)施學(xué)前教育三期行動(dòng)和高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，學(xué)前普惠教育水平大幅提升，縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，控輟保學(xué)走在全省前列。2021年，全州共有各級(jí)各類學(xué)校403所，在校學(xué)生10.96萬(wàn)人，擁有專任教師6347人。加強(qiáng)學(xué)校思政教育，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”“五項(xiàng)管理”規(guī)定，進(jìn)一步鞏固控輟保學(xué)成果，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率高質(zhì)量完成，教育的公平性普惠性均衡性進(jìn)一步增強(qiáng)。

文化強(qiáng)州建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。隨著藏族服飾博覽和冬季搶渡黃河極限挑戰(zhàn)、高原越野徒步等賽事活動(dòng)品牌逐步形成，青海省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)成功承辦，海南州公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。全球首個(gè)“云藏”藏文智能搜索引擎系統(tǒng)平臺(tái)建成投運(yùn)?！皵?shù)字海南”建設(shè)步伐加快，行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集人群中完成覆蓋，固定寬帶用戶達(dá)6.9萬(wàn)戶，家庭普及率達(dá)到75.2%。

醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，共和、貴南縣婦幼保健院和興海縣人民醫(yī)院、同德縣藏醫(yī)院住院醫(yī)技樓全面竣工，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置持續(xù)優(yōu)化。全年孕產(chǎn)婦死亡率35.63/10萬(wàn)，較2012年下降9.79個(gè)十萬(wàn)分點(diǎn)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有醫(yī)療醫(yī)保政策，推進(jìn)“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)施“健康青海、幸福海南”專項(xiàng)行動(dòng)，州縣政府提供配套資金，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民就地免費(fèi)體檢和糖尿病、高血壓等慢性病基本用藥免費(fèi)發(fā)放，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作，新冠疫苗接種“雙推進(jìn)”工作高效落實(shí)。

聚力共建共治共享，群眾生活更加幸福

共建共治促和諧，社會(huì)治理更加完善。海南州堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“十一進(jìn)”和交流交往交融活動(dòng)，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，各族干部群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、文化認(rèn)同更加深入人心。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，以“三約”“三治”為典型的基層社會(huì)治理成果豐碩，“一核多元共治”的同德模式經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，貴南縣鄉(xiāng)村治理在全國(guó)試點(diǎn)中走在前列。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，平安海南、法治海南建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、政法隊(duì)伍教育整頓取得顯著成效，榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市”殊榮。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，“舌尖上的安全”保障更加有效。

持之以恒惠民生，人民生活更加幸福。千方百計(jì)辦好民生實(shí)事、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生支出累計(jì)達(dá)到767.5億元，持續(xù)穩(wěn)定在財(cái)政總支出的80%以上。累計(jì)投入扶貧資金130億元，精準(zhǔn)實(shí)施“九個(gè)一批”和“十個(gè)行業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等工作，民生保障從低水平廣覆蓋向基本公共服務(wù)均等化邁進(jìn)，各族群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

回顧過(guò)往，面對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯、疫情防控等風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯疊加的復(fù)雜局面，全州人民創(chuàng)新進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不斷加快，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄啤Ｕ雇磥?lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。相信在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南州上下將堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振奮精神、鼓足干勁，靶向施策、重點(diǎn)突破，凝聚起海南州上下各領(lǐng)域的磅礴力量，踔厲奮發(fā)，勇毅前行。