本報(bào)記者 石成硯

果洛藏族自治州，在我國30個(gè)少數(shù)民族自治州中海拔最高、氣候最惡劣、環(huán)境最艱苦……黨的十八大以來，果洛州經(jīng)濟(jì)總量日益增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，群眾收入持續(xù)提升，這片瑪域高原迎來巨大變化。

十年來，果洛州堅(jiān)持把新時(shí)代黨的建設(shè)擺在重要位置，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)核心作用，集中資源力量，發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部的能動(dòng)性，堅(jiān)持把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，以高度的政治自覺和思想自覺，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，以強(qiáng)黨建來固穩(wěn)定、護(hù)平安、促團(tuán)結(jié)、聚民心，不斷增強(qiáng)各族干部群眾的認(rèn)同感，把黨的領(lǐng)導(dǎo)厚植在果洛大地，鞏固好黨在基層的執(zhí)政根基。在平均海拔4200米、7.6萬多平方公里的瑪域高原，20多萬果洛兒女一心向黨，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗新果洛不懈奮斗。

“黨建＋”引領(lǐng)發(fā)展航標(biāo)

金秋十月，又是一年秋收時(shí)，位于瑪沁縣大武鎮(zhèn)永寶村，牧民群眾忙碌奔波在田間地頭，俯身勞作，一捆捆沉甸甸的面包草改變了靠天養(yǎng)畜的落后生產(chǎn)方式，讓牧民群眾不斷獲利增收，一張張笑臉展露出豐收的喜悅。

2019年6月，整合了集體草場和村集體經(jīng)濟(jì)破零資金，但因缺乏技術(shù)和人才，村里的產(chǎn)業(yè)得不到有效發(fā)展壯大。大武鎮(zhèn)黨委和永寶村黨支部找到了有想法的返鄉(xiāng)大學(xué)生劉青華，充分發(fā)揮黨支部和黨員引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立了“黨建+企業(yè)+合作社+牧戶”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)相融合，永寶村萬畝飼草基地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，牧民種植飼草積極性高漲。

“這兩天來畜棚看牛買羊的人絡(luò)繹不絕，天然牧場的放養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)的飼草使牛羊的秋膘長得十分喜人，加之今年飼草基地收益可觀，激發(fā)了我們牧民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的積極性。”說到這些，大武鎮(zhèn)永寶村黨支部書記角巴太喜悅之情溢于言表。

現(xiàn)如今產(chǎn)業(yè)興旺的永寶村，是果洛州通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有力案例之一。黨的十八大以來，果洛州制定印發(fā)《黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)增收實(shí)施方案》《果洛州推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等一系列政策保障措施，為高質(zhì)量推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。同時(shí)堅(jiān)持把建強(qiáng)基層組織、提升人員素質(zhì)作為村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要途徑，全面實(shí)施村（社區(qū)）“兩委”綜合能力提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。截至目前，全州188個(gè)行政村均實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，破零率達(dá)到100%。其中，收益在3萬元至10萬元的89個(gè)，占47.3%；10萬元以上的99個(gè)，占52.7%，增強(qiáng)了基層自我“造血”能力和組織保障能力，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

從“班瑪經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新牧區(qū)社會(huì)治理

果洛州班瑪縣，地處青甘川三省交界地區(qū)，平均海拔4000米以上，是青海的東南大門，這里曾因社會(huì)發(fā)展滯后，民生水平低下以及社會(huì)治理隱患多和基層治理形勢(shì)復(fù)雜，導(dǎo)致不穩(wěn)定案件多發(fā)頻發(fā)。

2014年，班瑪縣以黨建為引領(lǐng)，開展了為期半年的集中整治活動(dòng)，集中查處了一批違法案件，依法打擊了一批犯罪分子，教育懲戒了一批重點(diǎn)人員，整頓加強(qiáng)了一批基層組織，有效爭取并贏得了民心，并以此總結(jié)形成了“依法治理、群眾路線、集中推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力”的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”。

“那時(shí)群眾對(duì)我們民警還有心理隔閡，有時(shí)候入戶調(diào)查，連家門都不讓進(jìn)。”班瑪縣吉卡鄉(xiāng)派出所所長才周對(duì)當(dāng)時(shí)的情況記憶猶新，雖然治安環(huán)境有所改善，但“黨建＋基層治理”的模式仍存在一些“堵點(diǎn)”。

為了鞏固基層治理成果，班瑪縣掀起了一場以“宣傳教育、愛心幫扶、結(jié)對(duì)認(rèn)親、筑壘提質(zhì)、同心同向、脫貧攻堅(jiān)、平安振興、惠民利民”為載體的“八大行動(dòng)”，分別在民生建設(shè)、平安建設(shè)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)增收等方面做到“群眾工作全覆蓋、社會(huì)大局更和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”，形成“班瑪經(jīng)驗(yàn)2.0”版本。

“多年來，政法各條戰(zhàn)線全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)基層黨的建設(shè)工作進(jìn)程，基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到明顯提升，切實(shí)把‘班瑪經(jīng)驗(yàn)’提檔升級(jí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層社會(huì)治理的強(qiáng)大效能?！卑喱斂h委常委、政法委書記夏扎西說。

目前，班瑪縣針對(duì)各項(xiàng)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升做法，希望打造出“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五治聯(lián)動(dòng)、凝聚人心、富民興縣、夯實(shí)基礎(chǔ)”的“班瑪經(jīng)驗(yàn)3.0”版本，不斷打造升級(jí)的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，走出了縣域治理特色之路，譜寫了穩(wěn)定發(fā)展新篇章。

近年來，果洛州在全州黨建各領(lǐng)域工作認(rèn)真推廣“班瑪模式”，緊緊扭住服務(wù)群眾、凝聚人心這個(gè)根本，不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)，有效推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧，突出創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的作用，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，打造形成了“結(jié)對(duì)認(rèn)親”幫扶，跨區(qū)域聯(lián)合黨組織，基層黨建網(wǎng)格化管理等一批黨建示范品牌，讓黨建工作與群眾生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合，著力強(qiáng)化黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力。

沖鋒在前，踐行初心使命

2021年，全黨上下開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，果洛州發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，結(jié)合各行各業(yè)實(shí)際，立足本職崗位為人民服務(wù)，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

2021年5月22日，果洛州瑪多縣發(fā)生7.4級(jí)地震。在受災(zāi)嚴(yán)重的野牛溝地區(qū)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊L東乙多杰，從救人到救家畜，從維持災(zāi)區(qū)治安到保障救援物資安全發(fā)放，都和派出所的民警們履行著黨史學(xué)習(xí)教育中說過的“要與人民群眾風(fēng)雨同舟、同甘共苦”的誓言，也積極實(shí)踐著“我為群眾辦實(shí)事”的宗旨。

“這時(shí)候千萬不能倒下，因?yàn)槲沂且幻h員！”東乙多杰和同事們憑著這股子勁兒堅(jiān)守在抗震救災(zāi)一線，用實(shí)際行動(dòng)踐行心系群眾、根植群眾、服務(wù)群眾。

“5·22”瑪多地震發(fā)生后，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，聞令而動(dòng)、聽令而行，全身心投入抗震救災(zāi)工作當(dāng)中。全州454個(gè)黨支部，87支黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)，3258名機(jī)關(guān)黨員干部和3467名牧民黨員主動(dòng)亮明身份、不等不靠、主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，沖鋒在抗震救災(zāi)第一線，全身心投入到抗震救災(zāi)中，“拉網(wǎng)式”開展險(xiǎn)情排查工作，做到不漏村、不漏戶、不漏人，使黨組織真正成為震區(qū)群眾的“主心骨”，黨員真正成為震區(qū)群眾的“貼心人”，黨的旗幟真正成為震區(qū)群眾的“定心丸”。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)動(dòng)力，譜寫發(fā)展新篇章。2021年，中國共產(chǎn)黨果洛藏族自治州第十三次代表大會(huì)為此后5年發(fā)展提出“一統(tǒng)領(lǐng)四推進(jìn)”總體思路，以全面強(qiáng)化新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，果洛州委提出了抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制，推動(dòng)全州800多個(gè)黨組織1.3萬余名黨員抓工作促落實(shí)，共赴奮斗目標(biāo)新征程。