■ 劉垚 粟超

黔西南州地處珠江上游、黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，南北盤江環(huán)抱。這里曾經(jīng)有水利建設(shè)滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約發(fā)展的“短板”。

8月28日，望謨縣油啥水庫(kù)工程大壩填筑至壩頂高程，提前8個(gè)月完成大壩封頂目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著水庫(kù)工程施工進(jìn)入新階段。這座當(dāng)?shù)厝罕娖谂我丫玫乃こ蹋ǔ珊髮⒂行Ы鉀Q樂(lè)旺集鎮(zhèn)2.4萬(wàn)人的生產(chǎn)生活及工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水，并可向周邊1800多畝耕地提供農(nóng)灌用水，同時(shí)可利用棄水發(fā)電，實(shí)現(xiàn)綠色、生態(tài)、循環(huán)利用。

油啥水庫(kù)是黔西南州推進(jìn)水利工程建設(shè)，完善水利網(wǎng)絡(luò)體系，著力構(gòu)建高質(zhì)量的水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保障體系的一個(gè)縮影。

黔西南州認(rèn)真按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持把改善水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改變貧困落后面貌的基礎(chǔ)工程，穩(wěn)中推進(jìn)骨干水源工程、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全供水保障、嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、不斷提高水旱災(zāi)害防御能力、深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黔西南州共爭(zhēng)取中央、省各項(xiàng)水利資金約187.48億元，與黨的十八大以前同比增長(zhǎng)316.6%；完成水利固定資產(chǎn)投資約451.75億元，與黨的十八大以前完成投資同比增長(zhǎng)683.6%，水利投資逐年大幅度增長(zhǎng)。

■ 工程水 提升水資源保障能力

黔西南州山高坡陡，土層薄，河流比降大，巖溶面積分布廣，地表滲漏嚴(yán)重，地下暗河較暢通，保水能力差，地表水流失較快；因降雨時(shí)空分布不均，地形地貌復(fù)雜，山高水深，河谷深切，取水提水條件困難，具備成庫(kù)條件，特別是成大中型水庫(kù)條件的壩址較少，水利基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。

近年來(lái)，黔西南州大力實(shí)施水利行動(dòng)，全州水利建設(shè)迎來(lái)了飛速發(fā)展的黃金時(shí)期。

今年9月15日，位于黔西南州的馬嶺水利樞紐工程壩后電站自2019年12月19日投產(chǎn)發(fā)電以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全運(yùn)行1000天，取得了良好的生態(tài)和安全生產(chǎn)成效；累計(jì)向黔西南州供電3.47億千瓦時(shí)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了作用。

馬嶺水利樞紐工程是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一，是列入全國(guó)第一批國(guó)家層面聯(lián)系社會(huì)資本參與重大節(jié)水供水工程項(xiàng)目的試點(diǎn)項(xiàng)目，是貴州“三位一體”規(guī)劃的骨干水利項(xiàng)目，是貴州省確定了“市州有大型水庫(kù)、縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”水利發(fā)展戰(zhàn)略后，開(kāi)工建設(shè)的第三項(xiàng)大型水利樞紐工程。

該工程任務(wù)是以城鄉(xiāng)供水為主，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。工程總投資26.65億元，水庫(kù)總庫(kù)容1.29億立方米，規(guī)劃水平年2030年多年平均供水量為2.12億立方米，新增灌溉面積1.32萬(wàn)畝，為黔西南州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和民生安全用水提供了有力保障。工程壩后電站采用“地下式”電站方式，是貴州省水利領(lǐng)域采用這種方式建設(shè)的第一座電站，裝機(jī)容量45兆瓦，多年平均發(fā)電量1.24億千瓦時(shí)。

花生寶水庫(kù)位于三江口鎮(zhèn)廿壩子河上，建成后年供水總量333.3萬(wàn)立方米。目前，水庫(kù)大壩主體已基本完工，工人們正忙著箍筋、焊接、立模，為下一步大壩防浪墻澆筑做準(zhǔn)備。水庫(kù)建成后將解決三江口團(tuán)結(jié)社區(qū)、紅洛萬(wàn)村、安沙村7530畝的土地灌溉和16732人的飲水（用水）問(wèn)題，大壩已于2021年7月完成封頂，預(yù)計(jì)于今年12月底下閘蓄水。

水是生命之源，水利建設(shè)關(guān)系民生福祉。黨的十八大以來(lái)，黔西南州高度重視骨干水源工程建設(shè)工作，把加快骨干水源工程建設(shè)作為從根本上解決全州工程性缺水，尤其是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活用水的重大戰(zhàn)略措施，先后開(kāi)工建設(shè)了以馬嶺水利樞紐工程為重點(diǎn)的64個(gè)大中小型水庫(kù)，總庫(kù)容6.53億立方米，新增供水能力7.91億立方米。骨干水源工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，率先在全省實(shí)現(xiàn)“州市有大型水庫(kù)、縣縣有中型水庫(kù)”的目標(biāo)，現(xiàn)已有興義小龍?zhí)?、興仁打魚(yú)凼、貞豐水車田、冊(cè)亨水庫(kù)、望謨納壩、晴隆西泌河、興仁魯皂、普安甲金、望謨納戎、樂(lè)元等41座水庫(kù)下閘蓄水，完成興義市小龍?zhí)?、普安縣甲金、貞豐縣魯花、興仁市魯皂等23座水庫(kù)的竣工驗(yàn)收，這些水庫(kù)的建設(shè)為解決全州工程性缺水問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供扎實(shí)的水利保障。

■ 幸福水 滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)親新生活

西南腹地，群山綿延，小龍?zhí)端畮?kù)宛如“高原明珠”鑲嵌在峰巒疊嶂之中，周圍青山似黛，水面煙波浩渺。從小龍?zhí)端畮?kù)延伸出的供水管網(wǎng)，翻越群山峻嶺，將汩汩清水引入千家萬(wàn)戶。

小龍?zhí)端こ涛挥谪i場(chǎng)坪鎮(zhèn)龍灘村小龍?zhí)逗由希こ虨檗r(nóng)田灌溉及灌區(qū)人畜飲水，并有改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，減緩石漠化的作用。工程設(shè)計(jì)年供水量1412萬(wàn)立方米，已于2018年11月完工。敬南鎮(zhèn)皮山林村地處小龍?zhí)端畮?kù)下游，過(guò)去這里因?yàn)槿彼?，?yán)重制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。小龍?zhí)端畮?kù)建成投用后，皮山林村家家戶戶都用上了干凈的飲用水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水也得到了解決。

位于興義城區(qū)西北面的木賈街道魯嘎村魯嘎組，山高林密，110戶村民分散居住在平均海拔1620米的山林中。離村莊千米之外的山腳下，一個(gè)200米揚(yáng)程的提水工程將地下井水沿著管道輸送到山頂村寨，粗大的輸水管道從山腳沿坡形向上斜插云霄，整個(gè)工程看上去頗為壯觀。

接通自來(lái)水的魯嘎村，家家戶戶安裝了太陽(yáng)能熱水器，用上了洗衣機(jī)，村民們有了精氣神，整個(gè)村寨一改貧窮落后的面貌，鄉(xiāng)親們的心里充滿了幸福生活的信心。

和魯嘎的村民們一起感受山村生活用水巨變的，還有生活在大山深處村村寨寨數(shù)以萬(wàn)計(jì)的百姓。

在魯布格鎮(zhèn)大水井村、烏沙鎮(zhèn)抹角村……農(nóng)村集中供水工程讓村民們結(jié)束了斷斷續(xù)續(xù)找水喝的日子。自來(lái)水方便了村民們的生活，房前屋后打掃得干干凈凈。

在三江口鎮(zhèn)紅落萬(wàn)村，農(nóng)村飲水安全工程助力生豬養(yǎng)殖，當(dāng)?shù)卣县?cái)政扶貧資金為村民入股分紅，村民有了固定收入。

…………

走遍興義市的村村寨寨，問(wèn)及農(nóng)村生活用水變化，村民們的臉上無(wú)不展露出舒心的笑顏。

黨的十八大以來(lái)，為解決全州農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，讓老百姓喝上安全水、放心水，黔西南州解決農(nóng)村飲水問(wèn)題先后經(jīng)歷了“渴望工程——解困工程——農(nóng)村飲水安全工程——農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”這樣一個(gè)從低級(jí)階段到高級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程，尤其黨的十八大以來(lái)是該州解決農(nóng)村飲水安全工程的黃金時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期共完成農(nóng)村飲水安全覆蓋人口239.5萬(wàn)人，實(shí)施工程3912處，完成投資187167.4萬(wàn)元。全州農(nóng)村群眾飲水安全均已達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，目前已形成常態(tài)巡視、巡查，查缺補(bǔ)漏的工作機(jī)制。

■ 生態(tài)水 構(gòu)建人水和諧新美景

在興義市萬(wàn)峰林景區(qū)納灰河畔，入眼之處皆是綠樹(shù)、流水，旱傘草、蓑衣草、美人蕉、鳶尾、再力花……郁郁蔥蔥的植物交錯(cuò)生長(zhǎng)在青山綠水之間，就像一座花園。很難想象，這里是人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，村民生活污水都匯集在這個(gè)地方。

為推進(jìn)水污染防治，興義市不斷探索污水綜合整治辦法，萬(wàn)峰林景區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目也在這一背景下啟動(dòng)。

萬(wàn)峰林景區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目位于國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)——萬(wàn)峰林納灰河沿岸地帶。項(xiàng)目總投資1.5億元，于2017年9月竣工投用，覆蓋納灰河沿岸的7個(gè)村寨。共建成農(nóng)村污水生態(tài)處理設(shè)施57處，濕地22677平方米，配套污水收集管網(wǎng)18公里，日處理污水量4515立方米。

項(xiàng)目利用生態(tài)工程的方法，在專業(yè)高效凈水填料上種植特定的濕地植物，建立起人工濕地生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)遍布村寨的管網(wǎng)收集的污水通過(guò)系統(tǒng)時(shí)，污染物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被系統(tǒng)吸收（分解），最大限度凈化水質(zhì)。

沉淀池——厭氧池——組合生態(tài)濾床——生態(tài)凈化塘，原本滿是異味渾濁的污水，經(jīng)過(guò)幾天的過(guò)濾變清，通過(guò)凈化達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再匯入納灰河。

人工濕地生態(tài)系統(tǒng)不僅解決了萬(wàn)峰林景區(qū)鄉(xiāng)愁集市濕地污水處理設(shè)施能力不足的問(wèn)題，還大大改善了納灰河水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)氐穆糜魏徒?jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更好的投資條件和發(fā)展契機(jī)。

萬(wàn)峰林景區(qū)納灰河畔的變化在黔西南州并非個(gè)例。

黨的十八大以來(lái)，黔西南州圍繞綠色生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持把生態(tài)文明理念融入水利工程建設(shè)，在不斷夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施、全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制有“名”有“實(shí)”有“效”等方面不斷創(chuàng)新出彩，走上了一條可持續(xù)發(fā)展道路。

不斷夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施。黔西南州狠抓病險(xiǎn)水庫(kù)、水土保持重點(diǎn)整治工程、中小河流治理等民生水利建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固66座，以工程措施和生物措施相結(jié)合，堅(jiān)持以大流域?yàn)橐劳?，小流域?yàn)閱卧?，以水為主線，以小型水利水保工程和坡耕地改造為重點(diǎn)，通過(guò)人工治理和生態(tài)自我修復(fù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施“山、水、林、田、路、草”綜合治理，控制水土流失，大力改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，完成水土流失治理面積3593.29平方公里。完成中小河流治理64條，完成山洪溝治理9條，完成州本級(jí)78個(gè)雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)升級(jí)改造，完成216個(gè)水毀修復(fù)項(xiàng)目，全州水旱災(zāi)害防御能力不斷提升，人民群眾獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。

全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。2020年全州萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降37%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降59%，超額完成“十三五”最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)。2021年，全州萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降6%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降33.69%，超額完成年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)。2013年7月，黔西南州被水利部確定為全國(guó)首批45個(gè)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)之一，同年也被列入貴州省第一批生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)城市。通過(guò)大力實(shí)施《黔西南州水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，圓滿完成23項(xiàng)指標(biāo)，9項(xiàng)示范工程，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)，基本形成了“三區(qū)六廊多點(diǎn)”的水生態(tài)文明格局，水管理、水環(huán)境、水安全、水共用和水文化五個(gè)體系建設(shè)基本完成，并先后通過(guò)國(guó)家水利部技術(shù)驗(yàn)收和省政府組織的行政驗(yàn)收，建成全國(guó)水生態(tài)文明城市。

實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制有“名”有“實(shí)”有“效”。黔西南州采取區(qū)域合作、建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)、建立制度機(jī)制等形式，全州518條（座）河流水庫(kù)共設(shè)立州縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)2149名，累計(jì)巡查河湖31.92萬(wàn)人次。開(kāi)展“清四亂”、管理范圍劃定、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制、跨界河湖聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，全面建立“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，2020年黔西南州河湖長(zhǎng)制辦公室獲水利部全面推行河湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體表彰。堅(jiān)持用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過(guò)程治理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理的區(qū)域合作方式，不斷完善河湖治理管理長(zhǎng)效機(jī)制。在全省率先建立以河長(zhǎng)云為平臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理模式，通過(guò)河長(zhǎng)云平臺(tái)日志掌握各級(jí)河湖長(zhǎng)開(kāi)展工作的狀況，對(duì)河湖長(zhǎng)進(jìn)行管理和考核，并通過(guò)河長(zhǎng)云平臺(tái)的監(jiān)督和舉報(bào)功能，為促進(jìn)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)提供了有力支撐，同時(shí)打通了省級(jí)數(shù)據(jù)接口，總計(jì)接入20項(xiàng)數(shù)據(jù)12285條，新增水文站點(diǎn)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)255條，實(shí)現(xiàn)了一圖集成監(jiān)管全州河流，實(shí)現(xiàn)管理手段實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化。堅(jiān)持“管好河中水”，管好“盛水的盆”的思路，開(kāi)展“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的“兩長(zhǎng)”巡河機(jī)制，建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接機(jī)制，印發(fā)《黔西南州人民檢察院黔西南州河湖長(zhǎng)制辦公室關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟工作協(xié)作的意見(jiàn)》，同檢察機(jī)關(guān)在信息共享與線索移送、調(diào)查取證與協(xié)作配合、督促程序、提起公益訴訟等方面協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)了河湖生態(tài)保護(hù)工作。

未來(lái)，黔西南州將立足貴州高質(zhì)量發(fā)展水安全保障需求，深入實(shí)施“水網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固水利脫貧攻堅(jiān)成果、圍繞打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“兩江一河”流域水土保持示范帶建設(shè)，扎實(shí)抓好水旱災(zāi)害防御工作，大力開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、積極推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建工作，加強(qiáng)水務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)管、提升水務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平，著力推動(dòng)全州水利高質(zhì)量發(fā)展。