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■ 粟超 雷博林
黔東南州境內(nèi)水系發(fā)達，河網(wǎng)稠密，有河流983條，是長江、珠江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障。
黨的十八大以來，黔東南州全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，聚焦工程性缺水短板，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，做活水文章，做優(yōu)水生態(tài)，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的錦繡黔東南新未來夯實基礎(chǔ)，努力譜寫高質(zhì)量興水富民新篇章。
■ 念好工程經(jīng) 提升水資源優(yōu)化配置
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置是有效解決工程性缺水最直接有效的途徑。近年來，黔東南州水利工程建設(shè)如火如荼。
6月28日，施秉縣白頭旺水庫工程大壩比計劃工期提前封頂。白頭旺水庫是以防洪、城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉為主的綜合性水利工程。大壩填筑至壩頂高程，是繼去年11月實現(xiàn)河道截流和今年實現(xiàn)壩體填筑達到度汛目標的又一控制性核心節(jié)點，也為水庫年內(nèi)下閘蓄水提供了重要保障。
6月30日，鎮(zhèn)遠縣馬路河水庫開工儀式在舞陽鎮(zhèn)黃桑田村舉行，標志著該工程全面進入施工階段。馬路河水庫是納入《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》（簡稱“三位一體”規(guī)劃）、《貴州省水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”實施方案》、黔東南州和鎮(zhèn)遠縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃的項目。項目初設(shè)總投資13115.9萬元，計劃于2024年底完工，將向黃桑田村、魏家屯村5018人提供生產(chǎn)生活用水，同時保障4673畝農(nóng)田灌溉用水。受水區(qū)的黃桑田村、魏家屯村片區(qū)是縣級重點打造的全省“100個農(nóng)業(yè)示范園”之一，主打產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)的蔬菜、烤煙、水稻、玉米等種植業(yè)，新型產(chǎn)業(yè)以發(fā)展油茶和玫瑰花為主。
8月31日，宰章水庫成功完成蓄水。該水庫總投資4.85億元，是一座集城鎮(zhèn)供水、灌溉和農(nóng)村人畜飲水于一體的綜合性水庫，壩頂高程361.5米，最大壩高82.5米，水庫正常蓄水位360米，水庫總庫容1200萬立方米。宰章水庫工程位于都柳江一級支流宰章河上，壩址位于貴州省從江縣“中國最后一個槍手部落——岜沙苗寨”村。
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黨的十八大以來，黔東南州大力推進骨干水源工程建設(shè)，著力解決工程性缺水問題。目前，累計實施的骨干水源工程64座，建成43座，增加蓄水能力3.41億立方米，增加年供水能力4.18億立方米。
飲水安全是最大民生工程。“以前到了旱季和冬天，用水就成了‘老大難’?，F(xiàn)在好了，規(guī)范化供水不僅讓我們喝上了水，更喝上了好水?！迸_江縣苗族村村民歐光鵬說。
喜人的改變不僅在臺江縣，同在黔東南州的苗鄉(xiāng)侗寨群眾如今暢飲好水。
黔東南州先后實施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全三年攻堅決戰(zhàn)行動、建立農(nóng)村飲水安全工程建后管護機制、落實“三項制度”“三個責任”嚴格落實“四個不摘”要求，全力抓好農(nóng)村飲水安全工程建后管護，確保工程長期發(fā)揮效益，持續(xù)提高群眾的獲得感和滿意度。建立供水保障包保責任體系、落實管護人員資金保障、開展問題排查整治常態(tài)化。不斷鞏固拓展脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農(nóng)村供水保障能力和水平。
目前，黔東南州共有農(nóng)村飲水安全工程11223處，其中集中式供水工程8495處，分散式工程2728處，覆蓋全州409萬人。農(nóng)村自來水普及率達到91.04%，農(nóng)村集中式供水人口比例達到95.78%。全州農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，達到現(xiàn)行的“飲水不愁”標準。
■ 寫好水文章 助推水利惠民生
水利工程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈。
黃平縣舊州重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目于4月29日竣工驗收。該項目位于黃平縣西北部，灌區(qū)分布在舊州鎮(zhèn)、一碗水鄉(xiāng)，涉及8個村。本次灌片工程實施涉及的各個灌片水利設(shè)施均是修建年代久遠，施工工藝粗糙，工程質(zhì)量較差，導致灌片渠道工程老化失修、滲漏嚴重、損壞嚴重、輸水能力不足，部分渠道下游基本無水可用等現(xiàn)象普遍存在。雖然水源充分，灌面卻無水可灌，致使有效灌溉面積嚴重下降。一碗水鄉(xiāng)項目區(qū)涉及3個灌片，解決水淹塘灌片320畝、馬家沖灌片400畝、尖坡灌片305畝灌溉用水問題。舊州鎮(zhèn)項目區(qū)涉及5個灌片，解決桂花灌片1988畝、朱家坡灌片744畝、巢虎屯1180畝、吳家院180畝灌溉用水問題和岑花灌片排澇問題。
7月6日，黃平縣翁坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目完工驗收。該項目總投資349.99萬元，主要解決5個養(yǎng)殖場、100畝棗子基地及150畝煙地的供水問題，從滿溪河泉水取水，輸水至泵站加壓提水至高位水池后配水至各個養(yǎng)殖場、棗子基地及煙地，為今后黃平縣綠色、環(huán)保、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的示范推動作用。
數(shù)據(jù)顯示，黔東南州共有中型灌區(qū)31個，總設(shè)計灌溉面積為130.68萬畝。黨的十八大以來，黔東南州共實施中型灌區(qū)項目14個，涉及全州9個中型灌區(qū)（舊州灌區(qū)、仰阿莎灌區(qū)、魚塘灌區(qū)、都柳江灌區(qū)、巴拉河灌區(qū)、鎮(zhèn)遠灌區(qū)、江洞灌區(qū)、亮江河中型灌區(qū)、思州北部灌區(qū)），項目總投資23022萬元，解決灌溉面積20.6402萬畝。
在水旱災(zāi)害防御方面，黔東南州堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，采取有效措施，扎實開展全州防汛抗旱各項工作。黨的十八大以來，共建有山洪災(zāi)害雨量監(jiān)測站點332個、視頻監(jiān)控站點180個，以及88個圖像監(jiān)測站點、712套無線預(yù)警廣播，另外建設(shè)有州、縣監(jiān)測預(yù)警平臺系統(tǒng)、群策群發(fā)體系等。據(jù)統(tǒng)計，近年來通過山洪災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息700萬余條，2013年以來，累計緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾12.4萬余人，減少受災(zāi)人口70余萬人，避免人員傷亡6000余起6萬余人，解救洪水圍困群眾2158人。
同時，實施15條山洪溝治理項目，累計總投資11884萬元，綜合治理河道長度39.6公里，保護人口51626人，保護耕地18787畝。列入國家歷次病險水庫除險加固計劃的共有221座，“十三五”以前的項目已全部實施完成，共計完成投資6.5億元。“十四五”期間的項目正在實施14座，工程總投資3500萬元。實施抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程39處，已完工并開展竣工驗收工作?？购祽?yīng)急引調(diào)提水工程和抗旱應(yīng)急備用井工程，總投資1.87億元，供水保障39個集鎮(zhèn)及相關(guān)村寨共計36.6172萬人的抗旱應(yīng)急用水，解決1.055萬畝耕地抗旱應(yīng)急灌溉面積。
此外，黔東南州還積極推進小水電綠色發(fā)展。全州小水電裝機容量由32.9萬千瓦增長至68.47萬千瓦，創(chuàng)建了8座全國綠色小水電示范電站。對51座老舊電站實施了增效擴容改造，其中28個同步進行生態(tài)改造，總投資2.1億元，提高了電站安全生產(chǎn)水平和水能資源利用率，改善了25條河流生態(tài)情況。實施了8個農(nóng)村小水電扶貧項目，已累計兌現(xiàn)1992.36萬元扶貧收益到縣政府指定賬戶，用于扶貧和公益事業(yè)。對477座小水電開展了清理整改工作，已退出130座、整改333座。其中，300座改造了生態(tài)流量泄放設(shè)施和安裝了實時監(jiān)測設(shè)備。
■ 走好生態(tài)路 擦亮綠色發(fā)展名片
鴛鴦綠浦上，翡翠錦屏中。錦屏縣三板溪水庫，遠山為黛，近水如藍，一幅“水清、岸綠、景美”的山水畫卷映入眼簾。
2017年底以來，劍河縣投資2.6億元，錦屏縣投資1.8億元，對清水江三板溪庫區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚進行全面清理。拆除庫區(qū)水域養(yǎng)魚網(wǎng)箱2.3萬余箱，退養(yǎng)還湖、漁民上岸。如今的三板溪水庫，碧波萬頃，湖水如玉，白鷺不時掠過水面，美不勝收。
近年來，黔東南州深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞全面推行河湖長制、水土保持、水資源管理、污水治理等方面，真抓實干打出一套“組合拳”，用生動實踐奏出“親水、愛水、護水”的時代樂章。
黔東南州全面推行河湖長制工作以來，構(gòu)建了“黨政齊抓、部門聯(lián)動、上下共管”的河湖長工作格局，統(tǒng)籌河流上下游、左右岸，依法治河，全方位整治水生態(tài)環(huán)境。建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長制工作體系，實施“一河湖一策”管理，將河湖長制體系向民間延伸，共招募2168名河湖民間義務(wù)監(jiān)督員和聘請4662名河湖保潔員參與河湖日常監(jiān)督、巡查。完成了河湖管理范圍劃定983條，共計12645.79公里，完成率100%，是全省9個市（州）中河流長度最長的市（州），得到省級激勵資金500萬元。持續(xù)推進河湖“四亂”規(guī)范化、常態(tài)化，加強水環(huán)境治理和水生態(tài)修復方面，全州境內(nèi)共清理拆除水面網(wǎng)箱9101畝。探索了“河湖長+檢察長”兩長協(xié)作，創(chuàng)新依法治水新模式。在錦屏縣建成全省首個河湖長制主題公園。2021年，關(guān)于河湖長制工作黔東南州3位同志獲水利部表彰。
如今，黔東南州水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，地表水環(huán)境質(zhì)量在全國地級及以上城市排位連年提升，從2019年第10位、2020年第8位、2021年第4位提升到2022年1至6月第2位。2021年省對州級河湖長制考核中，黔東南州在全省排名第一，最高設(shè)省級河長的5條河流“一河一考”均為優(yōu)秀等次，被省人民政府表揚。
水土保持方面。黔東南州累計完成水土流失治理任務(wù)1487.03平方公里，占省水利廳下達1324.57平方公里治理任務(wù)的112.3%。按照《貴州省各市縣區(qū)水土保持率遠期及分階段目標值分析確認報告》，2020年黔東南州水土保持率84.20%，剩余水土流失面積4794.58平方公里，水土保持率位列貴州省第一位。在探索水土流失治理工作的路上，實施了生態(tài)清潔小流域3處和坡耕地水土流失綜合治理“村民自建”試點3個，完成了全國首批水土保持“以獎代補”試點榕江縣的建設(shè)任務(wù)，并在麻江縣、三穗縣、黎平縣和從江縣推廣了榕江縣“以獎代補”的經(jīng)驗，在全省市（州）層面上率先建立了《黔東南州水土保持工程建設(shè)以獎代補實施細則（試行）》機制。
水資源管理方面。黔東南州從嚴落實最嚴格水資源管理制度，建立健全了水資源管理“三條紅線、四項制度”，嚴格落實年用水總量和強度雙控目標，組織實施《黔東南州“十四五”年度用水總量和強度雙控目標》《黔東南州地下水管控指標》《黔東南州13條州管河流生態(tài)流量目標》等，將最嚴格水資源管理制度考核納入對各縣（市）政府考核內(nèi)容。夯實取水許可行政審批，嚴格建設(shè)和規(guī)劃項目水資源論證審查，出臺取水許可辦理服務(wù)手冊，完善取水許可分級審查審批、取水許可辦理和變更及注吊銷流程、取水許可后期管理等，建立黔東南州取水許可檔案規(guī)范化建設(shè)大數(shù)據(jù)管控平臺信息系統(tǒng)，在全省第一個推行取水許可電子檔案。創(chuàng)新取水許可監(jiān)督檢查機制，在受疫情影響條件下，按照“州縣一體、整齊劃一”的原則，采取線上隨機抽查、線下飛檢核實等方式方法對取水戶開展監(jiān)督檢查。
污水治理方面。黔東南州已建成投運的城市（縣城）生活污水處理設(shè)施有37個，總設(shè)計污水處理能力30.4萬立方米/日。建制鎮(zhèn)污水方面，全州118個建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)），有1個建制鎮(zhèn)（黎平縣地坪鎮(zhèn)）污水處理項目因處于洋溪水庫淹沒區(qū)暫緩實施外，有111個建制鎮(zhèn)獨立建成了污水處理廠，剩余6個建制鎮(zhèn)建設(shè)了污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)連接縣城污水處理廠集中處理，總處理能力7.8萬噸/日。建制鄉(xiāng)污水方面，全州60個鄉(xiāng)，目前已建成36個建制鄉(xiāng)污水處理廠，剩余24個建制鄉(xiāng)污水處理設(shè)施預(yù)計于“十四五”期間建設(shè)完成。黔東南州水環(huán)境治理經(jīng)驗做法得到生態(tài)環(huán)境部表揚。
同時，黔東南州高質(zhì)量落實節(jié)水行動方案各項指標，完成了黨政機關(guān)節(jié)水型單位、省級節(jié)水型高校、水利行業(yè)節(jié)水型機關(guān)、高耗水節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率100%的目標，創(chuàng)建了國家縣域節(jié)水型社會8個（凱里、施秉、三穗、雷山、天柱、岑鞏、黃平、錦屏）、國家節(jié)水型城市1個（凱里）、省級節(jié)水型城市2個（施秉、雷山），建立了貴州省第一個合同節(jié)水典型試點——黔東南民族職業(yè)技術(shù)學院，創(chuàng)新了貴州省節(jié)水載體創(chuàng)建資料歸檔規(guī)范化標準，實現(xiàn)了年取地表水30萬方、地下水5萬方共80個重點取水戶在線取水監(jiān)控率100%。
