本報記者 戴振華 文/圖

中老鐵路開通運營一年來，西雙版納傣族自治州從過去的邊陲末梢，成為中老鐵路的樞紐要沖。興產業(yè)、抓項目、建通道……西雙版納州各級黨委、政府帶領各族群眾牢記習近平總書記“把中老鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設好”的囑托，積極搶抓中老鐵路開通的歷史機遇，構建以中老鐵路為縱軸、輻射帶動周邊發(fā)展的立體化開發(fā)新格局，并依托特色資源優(yōu)勢，重點布局橡膠、普洱茶、文旅康養(yǎng)、熱帶水果、生物醫(yī)藥、口岸經濟、數(shù)字經濟七大產業(yè)。走進西雙版納的園區(qū)、站點、企業(yè)、市場，處處跳動著建設的有力脈搏，噴薄著發(fā)展的奮發(fā)活力。

搶抓機遇加快開放

11月26日，記者走進中老鐵路野象谷貨運車站，只見等待入場的貨車排起長隊，站內龍門吊來回吊裝集裝箱，叉車穿梭在各個倉庫間；貨場的大型倉庫內，整齊地碼放著裝滿橡膠原料的待運金屬柜。據貨主方中化橡膠公司現(xiàn)場辦理貨運手續(xù)的工作人員介紹，目前該公司每月從這個車站運送到全國各地的橡膠達6000余噸。

“貨車站容量供不應求，擴容升級計劃已提上日程?！币跋蠊蓉涍\車站站長駱軍介紹，截至今年11月25日，已累計裝車20833車，發(fā)送橡膠、金屬礦石和木制品等貨物125.7萬噸；卸車4208車，到達化肥、糧食和煤炭等貨物22.1萬噸，貨運車站已經進入滿負荷狀態(tài)。

圍繞云南省《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發(fā)好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃重點工作方案》，西雙版納州制定中老鐵路沿線三年行動計劃重點工作方案，建立中老鐵路西雙版納段的沿線開發(fā)重大項目儲備庫，先期納入三年行動計劃的項目共52個，總投資1058億元以上。截至今年10月底，已開工項目21個，累計完成投資28億元。

按照省委、省政府關于推動昆明市與西雙版納州共同建設磨憨國際口岸城市的決策部署，西雙版納主動作為，積極推動昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐聯(lián)動發(fā)展，加快中老鐵路沿線重點物流園區(qū)和物流基礎設施項目建設。據統(tǒng)計，目前已儲備物流樞紐建設項目17個，總投資89.4億元，三年計劃完成投資81億元。

在強力打造寄遞物流中心工作推進中，中國磨憨國際陸路快件監(jiān)管中心、打洛口岸快遞園、勐臘縣勐臘聯(lián)暢集中分揀中心和勐海縣申通圓通集中分揀中心已經落地生效。2019年6月取得了跨境電商出口和進口試點資質的磨憨國際快件運營中心，已被列入云南跨境電子商務直購進出口模式試點范圍。從2018年7月營業(yè)至今，磨憨國際快件運營中心已協(xié)助勐臘海關完成進口貨物清關182.69萬件、重2560噸，貨物進口額3.26億元，繳納進境物品進口稅1015.9萬元。

依托中老鐵路“大動脈”，西雙版納堅持以拓展交通網絡賦能開發(fā)開放，推進“三出州四出境”高速公路網建設，加快瀾滄江·湄公河國際航道整治，啟動西雙版納機場4E級改擴建，聯(lián)通水公鐵運輸網，逐步構建出邊達?？焖倩?、國際運輸便利化、骨架路網高速化、區(qū)域交通一體化的新格局。目前，除了西雙版納國際機場四期改擴建穩(wěn)步推進外，孟連至勐海高速公路累計完成投資44.59億元，勐醒至江城至綠春高速公路完成投資108.28億元，勐遠至關累口岸高速公路累計完成投資16.98億元，9月28日，勐海至打洛高速公路開工建設。景洪港的港口基礎設施完善項目也將按照中心港區(qū)和勐罕港區(qū)進行規(guī)劃布局，建成后將成為瀾湄國際航運重要樞紐港和國際航運服務指揮中心、旅游客運綜合服務區(qū)、瀾滄江—湄公河流域重要的自由貿易試驗港區(qū)（勐罕港區(qū)）。預計到2035年，景洪港貨物和客運年吞吐量將分別達到365萬噸和950萬人次。而關累港則按照羅梭江口港區(qū)、中心港區(qū)和244界碑港區(qū)進行規(guī)劃布局，建成后將成為中國—中南半島經濟走廊重要門戶港、跨境口岸綜合物流中心和“跨境電商+國際聯(lián)運”新型多式聯(lián)運示范區(qū)。預計到2035年，關累港貨物和客運年吞吐量將分別達到364.8萬噸和430萬人次。

依托沿線大興產業(yè)

“目前所有采摘的堅果已全部完成了脫殼初加工，正在進行各種成品的深加工?！蔽麟p版納松哥實業(yè)有限公司負責人介紹。西雙版納松哥實業(yè)有限公司位于景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)的西雙版納保健品園區(qū)內，是云南綠野農林集團在西雙版納的全資子公司，于去年8月初竣工投產，建有初制、精制、果皮加工廠房和凍庫、產品研發(fā)及孵化樓等，計劃總投資3.2億元。作為集澳洲堅果種苗培育、精細化種植、生產加工、科研技術服務和進出口貿易為一體的綜合性國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，綠野農林集團在西雙版納建設了目前國內產能最大的堅果生產線。

西雙版納保健品園區(qū)方圓十余公里內，分布著中老鐵路野象谷貨運場站、景洪港、昆曼國際大通道、西雙版納嘎灑國際機場。近年來，園區(qū)緊緊抓住中老鐵路開通的歷史機遇和政策紅利，正致力于打造鐵路沿線生態(tài)友好、綠色健康的特色農產品精深加工產業(yè)聚集區(qū)，目前已引進顧家集團、海南橡膠集團和綠野農林集團等17家企業(yè)在加工區(qū)落地建設，總投資達27億元。

園區(qū)內主營橡膠木材加工業(yè)務的新宏興木業(yè)有限公司，已在西雙版納扎根20多年。“中老鐵路的開通方便了橡膠木材加工原輔材料進出口，鐵路開通后我們公司已經從泰國進口了2000多噸橡膠木材，填補了中高端產品線。”廠長李明杰介紹，看準了鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，新宏興木業(yè)又在園區(qū)布局了產能翻番的產業(yè)鏈延伸項目，精深加工木制品。

中老鐵路開通后，西雙版納州圍繞沿線重點優(yōu)勢產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，聚焦文旅康養(yǎng)、天然橡膠、普洱茶、熱帶水果、生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥）、口岸經濟、數(shù)字經濟等重點產業(yè)，進一步優(yōu)化提升勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)和勐海工業(yè)園區(qū)平臺載體功能，科學合理布局州級產業(yè)集聚區(qū)，建設天然橡膠期貨交割庫，加快特色產業(yè)集聚化集群化，推動開發(fā)區(qū)優(yōu)勢互補、產業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展。

為全面統(tǒng)籌全產業(yè)活動過程中的資源和力量，西雙版納州以重點產業(yè)鏈鏈長制為抓手，不斷推動產業(yè)優(yōu)化升級，大力推動中老鐵路經濟帶建設，建立中老鐵路西雙版納段的沿線開發(fā)重大項目儲備庫，先期納入三年行動計劃的項目共52個，總投資1058億元以上。截至今年10月底，已開工項目21個，累計完成投資28億元。

激發(fā)市場主體活力

6月30日下午，西雙版納州招商引資項目推進會暨第二季度招商引資項目集中簽約儀式在景洪舉行，18個重大項目集中簽約，金額達94.94億元。今年1月至5月，西雙版納已完成6個項目簽約，協(xié)議投資金額49.8億元。

“西雙版納的合作誠意和實事求是的工作態(tài)度，讓我僅3個月時間就決定在這里投資二十幾億元?！痹诤灱s儀式上，領軍國內菌草產業(yè)的上市企業(yè)——中福海峽（平潭）發(fā)展股份有限公司董事長劉平山滿意地說。

今年3月以來，劉平山6次來往于福建和西雙版納考察項目。西雙版納數(shù)百萬畝的橡膠林均可以套種菌草，但讓劉平山猶豫的是，西雙版納的種植模式難以實現(xiàn)機械化收割，如使用人工收割則會增加成本。西雙版納州政府通過協(xié)調中國船舶集團下屬企業(yè)，3個月內就成功研發(fā)出適合菌草應用的收割機，解決了菌草人工收割成本高的難題。

今年以來，西雙版納州出臺《西雙版納州優(yōu)化營商環(huán)境16條措施》，從深化對優(yōu)化營商環(huán)境的思想認識、優(yōu)化工作流程和服務方式、加速完善優(yōu)化營商環(huán)境體制機制3個方面提出16條具體措施，并成立優(yōu)化營商環(huán)境和促進市場主體倍增領導小組，明確州委書記、州長任雙組長，領導小組下設商事制度改革和市場監(jiān)管、行政審批和公共服務、財稅金融貿易、法治建設和法律服務、包容普惠創(chuàng)新5個專項組。

良好的營商環(huán)境吸引了更多企業(yè)前來落戶投資，也推動了市場主體倍增。2022年以來，西雙版納已簽訂招商引資合作項目41個，協(xié)議總金額達556.78億元，項目涉及特色生物、文化旅游、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務等產業(yè)領域。截至今年9月底，全州實有各類市場主體131905戶，與中老鐵路開通運營前相比，市場主體總量凈增9731戶，完成省下達2022年凈增任務8254戶的117.9%。2022年1至9月，全州口岸進出口貿易量達554.89萬噸，同比增長5.6%；進出口貿易額359.55億元，同比增長62.3%；口岸進出口貿易量、進出口貿易額穩(wěn)居全省口岸首位。