“今年新疆外貿(mào)進出口總值首次突破2000億元大關(guān)，外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)創(chuàng)歷史新高?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳對外貿(mào)易處處長付朝紅說。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，前11月新疆外貿(mào)進出口總值達2194億元，同比增長59.8%，高于全國增速51.2個百分點，增速全國第一。

回顧2022年新疆外貿(mào)發(fā)展，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)外疫情等巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，自治區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高度重視穩(wěn)外貿(mào)工作，出臺穩(wěn)外貿(mào)系列舉措，開展口岸保通保暢專項行動，恢復(fù)新疆外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，新業(yè)態(tài)新動能加快釋放，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”為抓手的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)成效凸顯。

口岸暢通恢復(fù)傳統(tǒng)優(yōu)勢

新疆作為我國向西開放的橋頭堡，口岸保通保暢，發(fā)展“口岸經(jīng)濟帶”，既是充分發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢、確保外貿(mào)發(fā)展的應(yīng)有之舉，也是保障國家向西開放大通道暢通的現(xiàn)實需要。

12月21日一大早，一批36噸的柚子、橘子及菠蘿等水果經(jīng)塔城海關(guān)監(jiān)管驗放從巴克圖口岸順利出口。臨近元旦，中亞市場對果蔬需求增長，塔城地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)將大批農(nóng)產(chǎn)品銷往哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國。

這些出口水果是以邊境小額貿(mào)易方式出口的。一直以來，受益于新疆陸路口岸優(yōu)勢，邊境小額貿(mào)易是新疆外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢。但受疫情和公路口岸通關(guān)影響，2020年、2021年邊境小額貿(mào)易額占新疆進出口貿(mào)易比重下降。

怎么恢復(fù)傳統(tǒng)優(yōu)勢？今年以來，自治區(qū)黨委科學(xué)研判發(fā)展形勢，開展了口岸保通保暢專項行動，具備條件的口岸“應(yīng)開盡開”，15個口岸恢復(fù)貨運通關(guān)，取得階段性成效。前11月，新疆口岸進出口貨運量同比增長11.4%，較2019年同期增長7.2%。15個口岸中9個口岸過貨量超2019年同期水平。

這些口岸不僅恢復(fù)了新疆外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，而且更好地服務(wù)了國內(nèi)國際雙循環(huán)。前11月，新疆邊境小額貿(mào)易進出口值達1324.1億元，同比增長82.2%，占新疆進出口總值比重達60.4%，占全國邊境小額貿(mào)易的50.2%，較2019年同期增長46.9%。

“從數(shù)據(jù)可以看出，新疆進出口總值的六成是由邊境小額貿(mào)易貢獻的。因此口岸暢通，促成邊境小額貿(mào)易值大幅上升，是實現(xiàn)進出口總值首破2000億元的重要因素?！睘豸斈君R海關(guān)副關(guān)長李開益說。

今年以來，自治區(qū)將外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)納入經(jīng)濟穩(wěn)增長一攬子政策措施和每季度召開的經(jīng)濟運行分析會之中，新疆外貿(mào)發(fā)展政策體系形成，政策紅利加快釋放。

開放平臺引領(lǐng)發(fā)展雁陣

12月23日，在烏魯木齊綜合保稅區(qū)一家番茄醬制品出口加工企業(yè)，烏魯木齊海關(guān)所屬烏昌海關(guān)關(guān)員正在對裝車的番茄醬進行現(xiàn)場監(jiān)管驗放，這些番茄醬將通過鐵路運輸發(fā)往哈薩克斯坦。

受益于開放平臺政策疊加優(yōu)勢，這家企業(yè)產(chǎn)品可通過原有銷售方式或跨境電商方式銷往中亞市場，同時也可銷往國內(nèi)市場。

該企業(yè)相關(guān)負責(zé)人何旻霞表示，企業(yè)去年在綜保區(qū)取得“一般納稅人資格試點”，能充分利用國內(nèi)國際兩個市場優(yōu)勢推動企業(yè)發(fā)展。截至目前，該企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷貨物近4500噸，出口貨物近3700噸。

這家企業(yè)是自治區(qū)建設(shè)“一港”“兩區(qū)”的受益企業(yè)之一。前11月，“一港”“兩區(qū)”所在地——烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)進出口值位居我區(qū)地州市前三位。4個綜合保稅區(qū)合計進出口值占同期新疆外貿(mào)進出口總值的32.6%。

“從開放平臺上看，‘一港’‘兩區(qū)’以國家級園區(qū)為頭雁，引領(lǐng)當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)發(fā)展。前11月，這三個地州市進出口值累計占全疆進出口總值的六成多，‘一港’‘兩區(qū)’帶動作用顯著。”新疆社會科學(xué)院研究員蘇成說。

今年以來，我區(qū)開放平臺建設(shè)取得新進展，霍爾果斯、阿拉山口邊民互市貿(mào)易區(qū)運營，伊犁州、阿拉山口和喀什獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，阿拉山口亞歐商貿(mào)城、烏魯木齊邊疆賓館商貿(mào)市場獲批市場采購貿(mào)易方式試點等。

作為重要開放平臺之一的中國—亞歐博覽會，今年（第七屆）吸引來自32個國家和地區(qū)的3597家企業(yè)線上參展參會，簽約總金額達11713億元，較上屆增長3.32倍。

李開益建議，新疆可以充分利用開放平臺疊加功能優(yōu)勢，引進一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、先進物流樞紐運營企業(yè)，以及紡織服裝、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源礦產(chǎn)品深加工等企業(yè)，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化的加工產(chǎn)業(yè)集群。

新業(yè)態(tài)彰顯發(fā)展后勁

12月12日，自治區(qū)人民政府組織的經(jīng)貿(mào)代表團和商貿(mào)合作工作組乘飛機出訪哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國開展經(jīng)貿(mào)合作活動。這是疫情以來新疆首個出訪的政府經(jīng)貿(mào)團組，進一步釋放了開拓市場的積極信號。

“這次我們和出訪國不僅在地方常態(tài)化合作機制上達成共識，還在口岸基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)交流上達成了系列合作共識。豐碩成果讓我對干好明年外貿(mào)工作充滿信心。”代表團成員之一的伊犁哈薩克自治州商務(wù)局黨組書記、副局長皮履屏說。

他表示，出訪國家除對傳統(tǒng)領(lǐng)域合作仍然保持熱情外，還對與中國新疆加強跨境電商等新業(yè)態(tài)合作充滿興趣。伊犁州計劃和哈方在霍爾果斯就跨境電商開展深度合作，以此帶動吸引一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶。

據(jù)商務(wù)主管部門統(tǒng)計，前11月我區(qū)跨境電商進出口值同比增長3倍，已培育了21個海外倉。烏魯木齊、阿拉山口、喀什、伊犁4個跨境電商綜試區(qū)跨境電商進出口值分別同比增長24.9倍、4.3倍、2.1倍、1.8倍。新業(yè)態(tài)顯示出蓬勃發(fā)展的生命力。

如今，跨境電商、融資租賃、保稅展示、市場采購貿(mào)易方式等系列外貿(mào)新業(yè)態(tài)在天山南北開花結(jié)果。

“從長遠看，新疆外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展不僅要依靠政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，還要進一步拓展基于市場核心競爭力的新鮮要素，以外貿(mào)新業(yè)態(tài)為方向不斷提高推動新疆外貿(mào)內(nèi)生性發(fā)展的動力和水平?！碧K成說。

付朝紅表示，自治區(qū)已出臺并落實外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)外資保穩(wěn)促優(yōu)若干舉措等三輪政策，正在研究制定自治區(qū)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干措施。為鞏固當(dāng)前外貿(mào)來之不易的向好趨勢，商務(wù)廳將根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整舉措，全力以赴促創(chuàng)新，打造外貿(mào)綜合競爭新優(yōu)勢，助力絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。