記者：請您介紹一下《條例》出臺的背景和意義？

尼牙孜·阿西木：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨新疆考察，看望各族干部群眾，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族交往交流交融。

伊犁哈薩克自治州是典型的多民族聚居區(qū)，居住著哈薩克、漢、維吾爾、回、蒙古、錫伯等47個民族，是中華民族大家庭的縮影，在促進(jìn)各民族交往交流交融上有著光榮傳統(tǒng)，兩次被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。我們對已有的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行梳理、提煉、固化，以地方立法的形式守護(hù)好民族團(tuán)結(jié)生命線。

自治區(qū)人大常委會法工委高度關(guān)注、提前介入指導(dǎo)，伊犁州黨委高度重視、正確引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，社會各界十分關(guān)心、積極介入，經(jīng)過廣泛征求意見、反復(fù)修改完善，形成了這部促進(jìn)各民族交往交流交融的法規(guī)。《條例》的出臺，標(biāo)志著伊犁州做好促進(jìn)各民族交往交流交融工作有了法規(guī)制度的有力支撐，對全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有著重要意義。

記者：鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。《條例》是如何貫徹這一主線的？

尼牙孜·阿西木：一直以來，伊犁州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)黨委、政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時的重要講話精神，在出臺《條例》時，牢記“把是否有利于強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識作為首要考慮”。

《條例》明確把鑄牢中華民族共同體意識作為立法宗旨和促進(jìn)各民族交往交流交融應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則。具體內(nèi)容上，《條例》全文共19條，其中有16條規(guī)定了鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)內(nèi)容。比如，《條例》規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識主題場館、文化公園、主題廣場等陣地建設(shè)，突出中華文化特征和中華民族視覺形象?！稐l例》還規(guī)定了鼓勵開發(fā)制作彰顯中華民族共同體意識的傳統(tǒng)手工技藝新產(chǎn)品，支持開展彰顯中華民族共同體意識的文字、圖片、音視頻和實(shí)物等資料的收集、整理、展示工作，鼓勵和引導(dǎo)社會各界創(chuàng)作促進(jìn)各民族交往交流交融題材的影視劇和其他文化產(chǎn)品。

記者：構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是促“三交”的重要內(nèi)容，《條例》在這方面作出了哪些規(guī)定？

尼牙孜·阿西木：作為多民族聚居的地區(qū)，伊犁州建設(shè)各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境有很好的基礎(chǔ)，也有較大的提升空間。

《條例》立足推動各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、環(huán)境優(yōu)化、完善設(shè)施等措施，逐步推動構(gòu)建各民族互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。同時規(guī)定科學(xué)規(guī)劃布局幼兒園、中小學(xué)、大中專院校以及各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、公共文化體育場所和設(shè)施等，提升公共服務(wù)供給保障能力，發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)作用，推動各族群眾全方位嵌入。

比如，在空間互嵌方面，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究制定推進(jìn)各族群眾互嵌式居住的制度措施，在老舊小區(qū)改造、新建商品住宅、保障性住房管理等工作中，通過政策引導(dǎo)，推進(jìn)構(gòu)建互嵌式居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)各族群眾互嵌式居住。

在文化、經(jīng)濟(jì)、社會等方面，《條例》對優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，開展商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)等建設(shè)工作，培育適應(yīng)各族群眾旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物等需求的“互嵌式”新業(yè)態(tài)作出規(guī)定。對文化活動、旅游、就業(yè)、流動人口服務(wù)管理、社會救助和保障等方面作了相關(guān)規(guī)定。

記者：促進(jìn)各民族交往交流交融，需要搭建各族群眾文化交流的平臺。《條例》在回應(yīng)新時代各族群眾文化需求、構(gòu)筑中華民族共有精神家園方面，有哪些實(shí)招？

尼牙孜·阿西木：文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。《條例》明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施文化潤疆工程，搭建平臺，有形有感有效促進(jìn)各民族交往交流交融。

根據(jù)《條例》，政府應(yīng)當(dāng)完善公共文化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流，開展各類文化體育活動、中華民族節(jié)日歡慶活動、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動。為各族群眾提供豐富的公共文化服務(wù)，免費(fèi)開放愛國主義教育示范基地、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站。組織文藝院團(tuán)、志愿者服務(wù)隊(duì)、群眾性文藝團(tuán)體、民間戲班等，常態(tài)化開展文藝下基層活動。同時，《條例》還規(guī)定扶持民間文藝團(tuán)體發(fā)展，對具有一定人員規(guī)模、定期開展活動的文藝團(tuán)體，在場地、服裝、設(shè)備等方面給予必要經(jīng)費(fèi)保障和支持。

記者：伊犁州在促進(jìn)各族青少年交往交流交融方面有哪些經(jīng)驗(yàn)？《條例》對此作出哪些規(guī)定，具有什么重要意義？

尼牙孜·阿西木：伊犁州一直以來高度重視促進(jìn)各族青少年交往交流交融，將其作為鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，大力推進(jìn)。

一是打好語言基礎(chǔ)。全面落實(shí)國家通用語言文字作為學(xué)校教育教學(xué)基本用語用字的法定要求，開展學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，將國家通用語言文字融入學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、管理、服務(wù)全過程。

二是讓校園成為主陣地。大力實(shí)施課后服務(wù)，積極舉辦戲曲、經(jīng)典誦讀、書法、剪紙、冬不拉彈奏、傳承“柯賽繡”技藝等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題社團(tuán)活動，讓各族青少年從小學(xué)在一起、玩在一起、成長在一起。

三是讓研學(xué)旅行成為生動實(shí)踐。伊犁州教育局聯(lián)合州文旅局、團(tuán)委等10部門努力挖掘本地研學(xué)教育資源，伊犁將軍府、伊犁州博物館、漢家公主紀(jì)念館等37家單位成為伊犁州中小學(xué)生研學(xué)旅行教育基地。鼓勵各縣市教育局、各級各類學(xué)校組織學(xué)生赴疆內(nèi)外研學(xué)旅行，厚植家國情懷。

四是積極推進(jìn)結(jié)對共建，搭建廣泛交流平臺。有效利用援疆省市資源，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，組織師生開展線上聯(lián)誼交友、云端升旗儀式、詩歌朗誦會、共講紅色故事、共讀一本好書等活動，促進(jìn)情感交融。

根據(jù)《條例》要求，伊犁州教育行政部門將認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識教育，不斷增強(qiáng)各族青少年的“五個認(rèn)同”。比如，用好課堂主陣地，通過推進(jìn)課程思政和思政課程，不斷提升各族青少年的思想認(rèn)識。廣泛開展美育、體育、勞動教育，經(jīng)常性開展校園節(jié)慶活動，引導(dǎo)學(xué)生互助互學(xué)互相欣賞。用好州級研學(xué)教育基地資源，開展好愛國主義教育。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，持續(xù)開展好中小學(xué)結(jié)對共建、“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”、“萬里鴻雁傳真情”書信交友等活動，不斷深化青少年交往交流交融。