□新疆社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員 柳華文

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。”新疆人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。

2023年是《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年。宣言開篇第一條寫明：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對(duì)待?！笨梢哉f(shuō)，所有人的團(tuán)結(jié)，包括民族團(tuán)結(jié)，是宣言的真諦。我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)中華民族共同體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同發(fā)展，與《世界人權(quán)宣言》的精神是高度一致的。各族人民大團(tuán)結(jié)正是新疆人權(quán)事業(yè)取得成功的重要法寶。

2023年也是《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)30周年，6月14日，國(guó)家主席習(xí)近平向全球人權(quán)治理高端論壇致賀信，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持走順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷提升人權(quán)保障水平，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展”。具體到新疆來(lái)說(shuō)，新疆人權(quán)事業(yè)的成就和經(jīng)驗(yàn)正是中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的生動(dòng)寫照。

新疆人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就和基本經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立前，新疆各族人民生活貧困不堪，深受帝國(guó)主義侵略勢(shì)力、封建剝削階級(jí)和宗教特權(quán)階層的壓迫，社會(huì)地位極其低下，無(wú)法享有基本人權(quán)。而今天，新疆社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

（一）新疆人權(quán)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就

新疆跟全國(guó)同步，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

黨的十八大以來(lái)，新疆譜寫了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章，數(shù)字最能告訴我們變化之快和變化之大。以民生為例：新疆全體居民人均可支配收入從2017年的19975元增加到2022年的27063元，年均增長(zhǎng)6.3%；從2012年到2022年，累計(jì)完成268.77萬(wàn)戶農(nóng)村安居工程建設(shè)，1000余萬(wàn)名各族農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)住有安居、住有宜居；截至2022年底，新疆所有地州市和近87%的縣市區(qū)邁入高速公路時(shí)代，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)：中國(guó)式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐

中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)說(shuō)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人民性，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民；三是堅(jiān)持民族平等，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；四是堅(jiān)持符合新疆發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)各族群眾期盼的發(fā)展道路；五是堅(jiān)持用法治保障和促進(jìn)人權(quán)；六是堅(jiān)持改革開放，不斷加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。

具體來(lái)看，人權(quán)成就的取得來(lái)自新疆各族人民群眾的智慧和汗水。比如，克服地理環(huán)境的不利因素戰(zhàn)沙、治沙，去荒漠化取得明顯進(jìn)展。第六次全國(guó)荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果顯示，新疆荒漠化土地面積減少1956平方公里，沙化土地面積凈減少242.8平方公里，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

全國(guó)一盤棋，新疆的發(fā)展得益于國(guó)家和地方不同層級(jí)堅(jiān)持不懈地關(guān)心支持和對(duì)口支援。這正是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在，也是新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要推力。比如，近年來(lái)，為支持新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，中央累計(jì)安排轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資超過(guò)574億元；新疆建成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%；新疆免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供14類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，基本覆蓋居民全生命周期。2016年3月，中央組織部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委等4部門共同開展醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆工作，實(shí)現(xiàn)政策、資金、項(xiàng)目、人才等全方位援助和支持，加速培養(yǎng)優(yōu)秀本土人才，許多醫(yī)療服務(wù)在新疆醫(yī)院從無(wú)到有、從有到優(yōu)，并迅速向基層輻射和延伸，有力促進(jìn)了新疆衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技助力之下，新疆棉花種植布局進(jìn)一步優(yōu)化，棉花產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快，機(jī)采棉比例由2014年的35%提升至目前的90%。隨著棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策的深入實(shí)施，新疆棉花量質(zhì)齊升，棉農(nóng)更加受益。

新疆人權(quán)事業(yè)取得進(jìn)步和發(fā)展的理論解讀

（一）脫貧攻堅(jiān)與新疆各民族發(fā)展權(quán)保障

處理好人權(quán)與發(fā)展權(quán)的關(guān)系是新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)最大的障礙。脫貧攻堅(jiān)是系統(tǒng)工程，是圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)而做的努力。發(fā)展權(quán)涉及人與社會(huì)的全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)的成功，是新疆各族人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的真實(shí)結(jié)果，帶給老百姓的是看得見(jiàn)、摸得著的好日子。

（二）“三個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)際行動(dòng)

人權(quán)在中國(guó)，在新疆，既是理念，又是行動(dòng)；既是結(jié)果，又是過(guò)程；既是國(guó)內(nèi)做法，又是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，把人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展治疆方略，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，切實(shí)保障各族人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，新疆人權(quán)事業(yè)不斷得到新的發(fā)展和進(jìn)步。

結(jié)果帶來(lái)變化，過(guò)程帶來(lái)啟示。新疆人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展與新疆推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化互為因果、相輔相成、互相促進(jìn)。

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在新疆，公民和組織權(quán)益的司法保障更加有力。現(xiàn)在，8秒鐘，20頁(yè)判決書立等譯成哈薩克文。2021年7月時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)的周強(qiáng)在烏魯木齊考察時(shí)高度肯定并鼓勵(lì)推廣應(yīng)用多語(yǔ)種之間的語(yǔ)音轉(zhuǎn)化和自動(dòng)翻譯系統(tǒng)，提高審判質(zhì)效，更好地保障各族群眾的訴訟權(quán)利。

2023年出版的《新時(shí)代中國(guó)人權(quán)故事》一書中收入了新疆法院的相關(guān)實(shí)踐。烏魯木齊市中級(jí)人民法院法官陳寶貴積極開展智慧援疆、技術(shù)援疆、理念援疆。以他牽頭研發(fā)的多語(yǔ)種智能語(yǔ)音翻譯系統(tǒng)為原型的“多語(yǔ)種智能互譯語(yǔ)音云平臺(tái)”在全區(qū)二百多個(gè)科技法院應(yīng)用，多語(yǔ)種語(yǔ)言案件審理時(shí)間縮減了50%，國(guó)家通用語(yǔ)言、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫準(zhǔn)確率均在95%以上。

新疆人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就是國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與世界意義的統(tǒng)一。中國(guó)是積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的國(guó)家，新疆是中國(guó)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)縮影。源頭治理、綜合施策，中國(guó)新疆將可持續(xù)發(fā)展、法治建設(shè)和人權(quán)保障密切結(jié)合在一起，積極實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和人權(quán)保障的治理目標(biāo)。

新疆在去極端化、打擊恐怖主義過(guò)程中，找到了破解這一世界性難題的鑰匙。今天的新疆最大限度地消除了恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件，保障了新疆繁榮發(fā)展和人民群眾幸福安寧的社會(huì)環(huán)境，也為國(guó)際社會(huì)反恐、去極端化斗爭(zhēng)做出探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

總之，真實(shí)可愛(ài)、蓬勃發(fā)展的新疆，人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步，明天定會(huì)更加美好！