原則問(wèn)題主要關(guān)注的是對(duì)世界各國(guó)民族政策的評(píng)價(jià)問(wèn)題。什么是“好的”或值得期待的民族政策？什么是“差的”或引以為戒的民族政策？這是關(guān)涉民族政策價(jià)值理念的重大問(wèn)題。
原則的理清
筆者認(rèn)為，首先，好的民族政策，須體現(xiàn)權(quán)利正義的價(jià)值理念。這一理念要求權(quán)利的分配不僅要體現(xiàn)公民主義理想狀態(tài)下的一致性，也要關(guān)照到現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下各民族的差異性；不僅要體現(xiàn)“普遍主義的”票決制，也要體現(xiàn)“特殊主義”協(xié)商制。
其次，好的民族政策應(yīng)該體現(xiàn)保存多元文化的價(jià)值理念，秉持這一理念意味著在“國(guó)家文化”的建構(gòu)中，不僅要體現(xiàn)和反映主體民族的文化、傳統(tǒng)和價(jià)值觀，也要體現(xiàn)少數(shù)民族多樣性的文化和傳統(tǒng)。多元文化不僅是理解人類(lèi)文明完整性的重要方面，也是理解國(guó)家文化完整性的主要方面。
再次，好的民族政策應(yīng)該體現(xiàn)尊重人權(quán)的價(jià)值理念，這一理念要求將主體民族成員和少數(shù)民族成員視為完全同等或平等的人，以差異化的政策使他們真正得到同等關(guān)懷和權(quán)利。
第四，好的民族政策應(yīng)該體現(xiàn)維護(hù)國(guó)家安全的價(jià)值理念。在當(dāng)前的歷史條件下，國(guó)家仍然是保護(hù)主體民族和少數(shù)民族權(quán)利的不二的政治單位。國(guó)家安全從根本上、全局上決定著一國(guó)人民的幸福和安危。
第五，好的民族政策應(yīng)該體現(xiàn)馬克思主義的各民族族格一律平等的價(jià)值理念。馬克思主義在人類(lèi)歷史上，第一次從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合角度，提出了民族解放的基本路徑。它在社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐中，真切地關(guān)注到弱小民族的生存和命運(yùn)，真誠(chéng)地幫助它們發(fā)展，取得了重要的歷史性成就。
上述5種價(jià)值理念中，除了馬克思主義的各民族族格一律平等的價(jià)值理念具有獨(dú)立的形態(tài)以外，其余4種價(jià)值理念都具有條件從屬性。
由于世界范圍內(nèi)的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的低潮和一些前社會(huì)主義國(guó)家在處理民族問(wèn)題上的失誤，馬克思主義的各民族族格一律平等的價(jià)值理念受到一些論者的質(zhì)疑，他們將蘇聯(lián)等國(guó)解體的原因簡(jiǎn)單地歸結(jié)為馬克思主義各民族一律平等的民族政策。在其余4種具有“條件從屬性”的價(jià)值理念中，除國(guó)家安全的價(jià)值理念外，其他價(jià)值理念都遭到不同程度的減損和扭曲。
在歐洲，一些政要（包括極右政黨）借口國(guó)家安全，公然宣布承載著各民族文化和尊嚴(yán)的多元文化主義“已經(jīng)失敗”；在美國(guó)，為了強(qiáng)化所謂“國(guó)家認(rèn)同”和確保美國(guó)的國(guó)家安全，一些學(xué)者和智庫(kù)人士無(wú)視美國(guó)社會(huì)多元文化的現(xiàn)狀，提出重返“盎格魯-撒克遜核心價(jià)值”。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，一些學(xué)者盲視國(guó)內(nèi)各民族在經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言和政治參與方面的巨大差異，提出以“一律平等”的公民主義代替現(xiàn)行的以承認(rèn)差異性為基礎(chǔ)的民族政策，如此等等。這些情況表明，在民族政策（立法）的價(jià)值理念方面，我們依舊面臨著沖突與選擇。
我們不能把別國(guó)的種（民）族驅(qū)逐、隔離、歧視、壓迫的民族政策視為好的民族政策，那我們能否把那些無(wú)視群體差別的公民民族主義政策、拒絕補(bǔ)償歷史侵害的“歷史虛無(wú)主義”政策和將異質(zhì)文化視為洪水猛獸而加以排斥的民族政策評(píng)價(jià)為先進(jìn)的民族政策？能否以國(guó)家安全為唯一標(biāo)桿，將國(guó)外民族政策的評(píng)價(jià)和取舍完全建立在是否有利于國(guó)家安全這一價(jià)值理念之上？這些是我們?cè)谶M(jìn)行民族政策（立法）價(jià)值判斷時(shí)必須思考的問(wèn)題。